15．一体推进教育科技人才成长。健全教育科技人才一体推进协调机制。环绕科技立异、财产成长等需求协同育人，结合推进高校、学科设置。通顺高校、科研院所取企业人才交畅通道，培育更多顺应财产成长的高技强人才。落实百万万人才引进打算，实施高条理人才培育支撑工程。深切实施“雁归步履”和人才支撑打算，持续开展“智汇黔西南·才领新将来”引才步履。树立准确的科技人才评价利用导向。

　　37．办平易近对劲的教育。全面落实新时代立德树人底子使命，统筹推进体育、美育、劳动教育。顺水推舟、因材施教、各尽所能，建立多种模式并存、品牌特色多样的中小学办学款式。推进学前教育优良普惠成长。提拔权利教育优良平衡程度，办强乡镇中学、核心小学和需要的村落小规模学校。复兴县域通俗高中，办优分析高中。办妥特殊教育、特地教育。优化区域教育资本设置装备摆设机制，扩大学龄生齿净流入城镇的教育资本供给。支撑高档院校特色成长。深化职普融通、产教融合。指导规范平易近办教育成长。教育家，加强新时代高本质专业化教师步队扶植。优化终身进修公共办事。

　　——深化取得冲破。沉点范畴和环节环节深切推进。全过程人平易近全面成长，黔西南扶植达到更高程度。优化营商取得较着成效，要素市场化设置装备摆设愈加高效，市场从体充满活力。融入西部陆海新通道（西线）扶植取得严沉进展，对内对外程度较着提拔。社会从义焦点价值不雅普遍践行，铸牢中华平易近族配合体认识深切推进，处所特色文化创制性、立异性成长有序推进，人平易近文化糊口愈加丰硕，文化赋能经济社会高质量成长愈加深切。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，用好促消费政策，培育消费新场景、新模式、新业态，全方位扩大无效需求，鞭策消费和投资、供给和需求良性互动。

　　34．深切挖掘操纵文化资本。加强汗青文化传承，推进国度考古遗址公园申报，加大茶马旧道文化挖掘操纵力度。深挖红色文化史料，强化红色遗址、二十四道拐抗和遗址操纵，持续推进长征国度文化公园黔西南州项目和红色斑斓村庄扶植。加强平易近族文化传承，性开辟特色平易近族村子。鞭策“加油文化”内涵使用。深挖地质文化，推进兴义世界地质公园扶植，积极鞭策三叠纪化石群申报世界天然遗产。实施文化遗产数字化扶植及传承打算，扶植文化遗产数据库。

　　——生态文明扶植成效显著。生态质量持续巩固，河山空间开辟款式不竭优化，生态劣势为成长胜势成效不竭提拔，经济成长“含绿量”逐渐添加，绿色出产糊口体例加速构成，人取天然协调共生愈加彰显。

　　39．健全社会保障系统。落实根基养老安全全国统筹轨制。完美县村落养老办事收集，摸索推进医养连系、互帮性养老办事。落实职工根基养老安全待遇合理调控机制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。落实生育休假、育儿补助、生育安全等政策，加强普惠育长办事系统扶植。推进持久护理安全。健全分层分类的社会救帮系统，支撑社会组织、意愿办事、公益慈善等事业健康成长，加强特殊坚苦群体关爱办事，稳步提高坚苦群众根基糊口保障尺度。健全根基殡葬办事轨制，推进公益性殡葬办事机构县级全笼盖。保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。

　　23．出力优化营商。一手抓、一手抓干部教育办理，强化“治改管建”并举，出力打制市场化、化、国际化一流营商。深切开展企业和社会反映的凸起问题专项整治，开展处理平易近营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项步履。教育指导干部加强大局认识、办事认识、诚信认识、清廉认识，健全常态化政企沟通交换、共商成长机制，落实政商交往正负面清单。规范涉企法律查抄。加强政务、、市场、、成长扶植，拓展“企业之家”办事内涵，鞭策更多“高效办成一件事”事项集成打点。

　　二、精确把握“十五五”期间经济社会成长的机缘挑和和方针要求，努力正在展示贵州新风度中做出黔西南新贡献？。

　　6。 加速扶植新能源电池及材料财产集群。积极成长磷酸铁锂、钠离子电池材料，提拔高镍三元正极材料占比，加速成长硬碳、硅碳、特碳系列负极材料。加速化工园区扶植，成长氯碱化工、氟化工财产。鞭策氯碱化工、氟化工取锂电池新材料财产耦合成长，耽误电解液、碳酸锂等财产链，积极开展废旧电池收受接管操纵，建立正极材料、负极材料收受接管操纵的财产系统。积极办事“电动贵州”扶植。

　　29．成立常态化防止返贫致贫机制。完美笼盖全体农村生齿的防止返贫致贫监测机制，推进开辟式帮扶、兜底保障、专项救帮慎密跟尾，落实欠发财地域支撑帮扶政策，守牢不发生规模性返贫致贫底线。完美财产帮扶政策，管好用好脱贫攻坚和村落复兴中构成的资产，积极盘活农村集体“三资”。深切推进易地搬家安设区高质量融入新型城镇化，完美后续搀扶机制，建立多元化新增生齿住房保障系统。用好地方单元定点帮扶、工具部协做、社会帮扶等资本。派强用好驻村第一和工做队。

　　以促促成长，积极融入国度对外和区域成长计谋，自动融入陆联动、工具双向互济的全面款式。

　　41．全力建牢生态樊篱。山川林田湖草一体化和系理。规划扶植北部石漠化管理和生态修复带、中部黄金天气丛林培育带、南北盘江带特色林带。推进天然林资本和珠江防护林、国度储蓄林扶植。深切实施丛林质量提拔工程。开展河山绿化步履，科学推进石漠化和水土流失分析管理。加强露天矿山监管和生态修复。持续推进河湖长制、林长制，推进南北盘江、万峰湖等主要江河湖库系理和生态。摸索市场化、多元化生态弥补机制。鞭策取珠江中下逛地域成立健全流域水质和流量生态弥补机制，建牢珠江上逛主要生态樊篱。

　　马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，守正立异，深挖特色文化资本潜能，正在加强文化自傲、化风育人、赋能经济社会成长上取得更大成效。

　　48．结实推进社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。支撑和保障各级及其常委会依法行使权柄。推进协商、监视、参政议政轨制扶植。加强各类协商渠道协同共同，不竭丰硕完美监视形式。健全下层轨制，保障人平易近依法办理下层公共事务和公益事业。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带感化，推进青年敌对型城市扶植，鞭策妇女儿童、残疾人等事业成长。健全工做义务制，完美大工做款式。鞭策“黔西南试验区”转型成长。落实党的侨务政策。加强取港澳台联络联系。积极争立异一轮全国双拥榜样城。深切推进全面依州，加强、社会、村落扶植。推进工做数字化平台扶植，强化跨部分法律司法协同和监视。强化查察监视，加强公益诉讼。落实国度施行体系体例，无效处理“施行难”问题。

　　——科技立异程度较着提拔。研发经费投入持续提高，立异驱动成长显著加强，高新手艺企业数量和质量双提拔。劣势矿产资本精湛加工、特色农产物加工等范畴环节手艺实现冲破，数实融合取得新成效，经济成长“含新量”加速提拔。

　　25．优化拓展对外通道。加速扶植黄百铁、蔗喷鼻至红水河高速公，力争开工兴义至西林高速公，结实推进G8517屏山至兴义国度高速公（六盘水至兴义段）、贞丰经册亨至田林高速公、南北盘江—红水河航运提拔及口岸扶植等前期工做，积极争取兴义至百色高速铁纳入国度规划，进一步完美对外通道。加大航班航路培育力度，强化兴义机场取国内沉点城市的互通互联。指导财产和资本要素向通道沿线集聚，加速扶植通道分析办事系统。

　　33．持续复兴城乡文化。完美公共文化办事系统。加强宣传阵地扶植，深化州县两级融，扶植有影响力的新平台，完美全系统。加强应急系统扶植。加强文化阵地扶植，提拔汗青文化展陈。提拔文艺创做质量，支撑、激励创做一批表现黔西南特色的文艺精品，成长互联网前提下新公共文艺。深切开展社会科学研究和普及。加强文明扶植，推进移风易俗，培育文明新风，诚信文化、清廉文化。扶植“书喷鼻黔西南”。因地制宜打制村舞、村GT等“村字号”品牌，支撑开展从题音乐会、坝坝篮球等群众性体裁勾当。推进信分析平台扶植，加强收集内容扶植和办理。加强未成年人收集。

　　27．因地制宜培育县域特色财产。支撑各县（市）培育成长具有持久市场所作力的从导财产、特色财产，推进县域分工协做、劣势互补。兴义市从导财产成长文旅体和客居康养、新型分析能源、黄金和铝精湛加工，特色财产成长健康医药、生态渔业；兴仁市从导财产成长铝及铝加工、新型分析能源，特色财产成长薏仁米；安龙县从导财产成长新能源新材料、石材和黄金出产加工，特色财产成长纺织服拆、食用菌、“文旅+”；贞丰县从导财产成长黄金出产加工、“桥旅体+”，特色财产成长纳米钙、生态食物；普安县从导财产成长煤炭、电力、黄金，特色财产成长茶叶；晴隆县从导财产成长煤炭、电力、茶叶，特色财产成长锑、黄金、钛等矿产资本开辟和精湛加工；册亨县从导财产成长新能源、林产物精湛加工，特色财产成长油茶、热带生果；望谟县从导财产成长碳酸钙资本开辟、新能源，特色财产成长热带生果。深化扩权强县，实现提低、扩中、培优。

　　中国黔西南布依族苗族自治州第八届委员会第十一次全体味议认实进修贯彻党的二十届四中全会、省委十三届八次全会，连系州情现实，就制定黔西南州国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　28．鞭策以县城为主要载体的城镇化扶植。有序推进农业转移生齿市平易近化，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制。推进生齿、财产、城镇、交通一体规划，加速建立“一群两翼”城镇空间款式，全面融入沪昆通道城镇成长带，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。一体化推进城市体检和城市更新，深切推进老旧小区和地下管网扶植，持续推进城市生态系统修复。加强城市文化遗产，强化城市风貌办理。科学合理结构、扶植、规范运转城镇污水处置厂及配套管网，加强城镇防洪排涝、交通堵点管理。推进城市根本设备生命线平安工程扶植。

　　1．机缘和挑和。界百年变局加快演进、新一轮科技和财产变化加快冲破的时代大势下，正在我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大的成长大局下，正在贵州走高质量成长新的实践大考下，我州成长既面对机缘，也陪伴挑和，总体来看，机缘大于挑和。“十五五”期间是我州抢抓机缘、努力逃逐的计谋窗口期。省委对标地方系列计谋摆设，将“十五五”期间做为全面纵深推进高质量成长的主要窗口期，明白提出以高质量成长统揽全局、环绕“四新”从攻“四化”、强化比力劣势计谋、展示贵州新风度的高质量成长新，对加速建立现代化财产系统、强化科技立异支持等做出系统摆设，为我州加速成长供给了政策支持、严沉机缘。“十五五”期间是我州补短强弱、夯实根本的攻坚冲破期。对标根基实现社会从义现代化，我州成长不脚、质量不高的矛盾仍然凸起，经济体量小、财产布局不优的根基州情没有变，科技立异和人才资本相对亏弱，巩固拓展脱贫攻坚、推进村落全面复兴还有不少短板，必需尽快汇聚一切资本，全力攻坚克难，补齐短板弱项，夯实现代化扶植根底。“十五五”期间是我州劣势引领、全面发力的成长加快期。我州具有三省通衢、分析立体的区位交通劣势，矿藏富集、煤电融合的能矿资本劣势，宜居宜业宜逛的生态天气资本和平易近族文化劣势，绿色健康的名优特产劣势，为正在新征程上做脚劣势文章供给了有益前提、孕育了肥膏壤壤。我们要连结计谋定力，果断必胜决心，稳中求进、提质增效、努力逃逐，不竭谱写黔西南高质量成长和现代化扶植新篇章。

　　44．加强系统扶植。把捍卫平安摆正在首位。落实义务制，推进力量结构贯通联动。完美风险防控系统，强化沉点范畴和主要专项协调机制。夯实根本保障，国度平安、轨制平安、认识形态平安。加强宣布道育，建牢人平易近防地。强化国防教育和国防带动能力扶植，鞭策严沉根本设备全面贯彻国防要求。

　　3．次要方针。一直遵照党的全面带领、人平易近至上、高质量成长、全面深化、无效市场和无为相连系、统筹成长和平安的准绳，紧扣展示奋进贵州、活力贵州、幸福贵州、文明贵州、斑斓贵州、勤廉贵州新风度，加速推进黔西南高质量成长，努力实现以下方针。

　　26．鼎力成长型经济。培育成长涉外商业企业。深度参取区域全面经济伙伴关系协定，从攻南亚东南亚市场，巩固欧美等保守市场。持续做大茶叶、箱包、平易近族医药等保守劣势产物，稳步扩大钽铌等新兴支柱产物，沉点培育铝及铝成品等潜力产物，环绕薏仁米、油茶等产物鼎力成长村落外贸。深化取广西北部湾周边港口和云南天保、河口、磨憨等港口合做。提拔外贸分析办事能力。激励外商再投资。

　　9。 提质打制现代旅逛业系统。聚焦资本、客源、办事“三大体素”，持续推进市场从体培育、业态升级、办事质量提拔、盘活闲置低效项目攻坚“四大步履”。阐扬兴义市龙头带动感化，建立“一城一带两地”现代旅逛业系统。加速鞭策兴义市扶植一流旅逛城市，操纵景正在城中、景城融合劣势，优化提拔“一城八景”，推进扶植万峰林世界级旅逛景区，加速马岭河峡谷景区创开国家5旅逛景区，持续开辟新场景、打制新产物、满脚新需求，把兴义市打形成全省文旅体融合和客居康养的新样板新典型。加速扶植“花江峡谷大桥—贞丰—安龙—兴义”黄金旅逛带，推进沿线交通互联、业态互补、营销互动，建立“快旅漫逛”系统。加速扶植山地户外活动目标地，鼎力成长脚球、棒球、桨板等活动，持续办妥跑、垂钓、攀岩等赛事勾当。加速扶植全季客居康养目标地，鼎力成长城市客居、村落客居、景区客居，不竭丰硕客居康养、丛林康养、医疗康养、西医药康养、温泉康养、活动康养等业态。鼎力成长聪慧旅逛，一体推进特色旅逛商品设想、出产、发卖。完美旅逛配套根本设备，提拔分析办事能力和国际化程度。推进旅逛市场营销推介提质增效。强化旅逛市场次序和平安监管。

　　17．扩大无效投资。“五个聚焦”谋项目，做实“三张清单”推项目，用好“5+3”工做机制抓项目。连结投资合理增加，加强项目谋划，加速推进项目前期工做，强化项目需要性可行性论证。面向市场谋划推进严沉财产项目扶植。提高投资效益，优化投资布局，提高平易近生类投资比沉。加强人力资本开辟和人的全面成长投资，提拔根本设备和公共办事设备投资强度。用好“两沉”“两新”等政策，支撑保守财产加大手艺和设备更新力度。优化平易近间投资办事系统，阐扬投资基金指导带动感化，提高平易近间投资比沉，鞭策平易近营企业参取严沉项目扶植。

　　45．加强沉点范畴安万能力扶植。深化煤矿及非煤矿山、交通运输、化学品、特种设备等行业范畴现患排查整治，加强景区、校园、库区等平安防备措置能力。强化城乡公共事业设备防灾功能，加速燃气、供电、供水、消防平安保障系统扶植。推进城乡应急出亡场合扶植。健全天然灾祸预警、叫应、步履、反馈、核实工做闭环机制，加强景象形象、水文等监测预告预警，提拔丛林防灭火和无害生物防治分析能力。全力推进地质灾祸分析管理和避险搬家安设，消弭平安风险现患。加强主要计谋物资储蓄。强化食物药品平安监管。加强收集、人工智能、生物、低空等新兴范畴安万能力扶植。完美处所财务运转监测和应急措置机制，统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险化解。加强专业化救援步队和配备扶植。推进扶植国度西南喀斯特意区分析应急救援实训。

　　24．鞭策融入国度区域严沉计谋。积极融入粤港澳大湾区、长江经济带、北部湾经济区，加强取云南、广西等邻接地域深化合做，深化对内对外。全力参取新时代西部大开辟扶植。推进黔西南州积极融入西部陆海新通道（西线）扶植试点，鞭策通道、财产、物流、平台无效融入。加强财产大招商，引进更多优强企业。自动融入中国—东盟商业区扶植成长，拓展文化、旅逛、教育、农业等范畴对外合做新空间。持续办妥国际山地旅逛暨户外活动大会。

　　坚持不懈贯彻总体不雅，更好统筹成长和平安，以高效能管理推进高质量成长和高程度平安良性互动，以新平安款式保障新成长款式。

　　错位成长、协同联动，推进跨行政区域合做，沉视城乡融合，缩小城乡差距，持续巩固拓展脱贫攻坚、推进村落全面复兴。

　　36．高效鞭策稳就业促增收。强化财产带动和政策激励，鞭策出远门就业和近就业双向发力。加强财产和就业协同，创制更多就业岗亭和形态。健全就业支撑和公共办事系统，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业。建好用好创业孵化、立异等平台。加强就业培训联盟扶植，开展职业技术提拔培训。深化劳务协做，有序组织劳务输出。保障劳动者权益。实施城乡居平易近增收打算，落实最低工资尺度轨制，多渠道添加城乡居平易近财富性收入，无效添加低收入群体收入。加强税收、社会保障、转移领取等再分派调理。

　　这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。实践证明，把习总主要讲话主要进修得越好、理解得越深、贯彻得越无力，成长成效就越显著。全州上下要服膺嘱托、思进、奋进，果断“两个确立”、做到“两个”，一直沿着习总的标的目的奋怯前进，鞭策高质量成长和现代化扶植不竭篡夺新胜利。

　　走好高质量成长新，鼎力实施强化比力劣势计谋，必需充实阐扬能矿资本劣势强工业，集聚成长从导财产，鞭策做大工业总量和占比取得严沉冲破，引领和支持感化愈加凸起。必需充实阐扬区位劣势强城市，鞭策兴义市扶植一流旅逛城市取得严沉冲破，扶植贵州面向南亚东南亚节点城市、黔滇桂连系部区域核心。必需充实阐扬名优特产劣势强农业，鞭策提拔农业规模和效益取得严沉冲破，做优做强现代山地特色高效农业。必需充实阐扬生态天气资本和平易近族文化劣势强旅逛，鞭策把文旅体财产打形成新兴的计谋性支柱财产、平易近出产业、幸福财产取得严沉冲破，扶植国际山地活动康养度假旅逛目标地。

　　18．融入全国同一大市场扶植。完美产权、市场准入、消息披露、社会信用、兼并沉组、市场退出等轨制，消弭要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒，规范经济推进行为，处所和市场朋分。全面落实公允合作审查轨制，分析整治“内卷式”合作。推进同一市场监管法律，完政裁量权基准，强化反垄断和反不合理合作法律司法。

　　——人平易近糊口质量不竭提高。脱贫攻对峙续巩固，村落全面复兴结实推进，兴业、强县、富平易近一体成长成效较着。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入取经济增加、劳动报答取劳动出产率同步提高，教育、医疗、养老等根基公共办事均等化程度较着提拔，社会保障愈加无力。

　　深切贯彻教育强国、科技强国、人才强国计谋，立脚财产成长根本和资本禀赋，加强立异能力、强化立异驱动、加速立异，不竭催生新质出产力。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现我州经济实力、科技实力、分析实力显著提拔，人平易近糊口愈加幸福夸姣，取全国全省同步根基实现社会从义现代化。

　　32．加强思惟工做。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，强化党的立异理论武拆，加强和改良思惟工做，鞭策思惟工做保守劣势取消息手艺深度融合。加强抱负教育。立异开展从题宣传、典型宣传、成绩宣传、经济宣传，更好凝结共识。普遍和践行社会从义焦点价值不雅，加强爱国从义、集体从义、社会从义教育，鞭策党史进修教育常态化长效化，激发全州各族人平易近昂扬高昂的气质。

　　35．推进文化财产成长。实施严沉文化财产项目带动计谋。丰硕新型文化业态，鞭策文化取旅逛、农业、体育、康养、科技等财产深度融合。鞭策出书印刷、电视片子和收集视听高质量成长。培育一批高质量的非遗工坊、文化创意等具有市场所作力的本土文化企业，引进出名文化企业，激励文化企业和优良文化产物走出去。

　　42．持续打好污染防治攻坚和。深切推进大气污染防治攻坚，加强城市内源污染减排和外源输入防控、大气污染物和温室气体排放协同节制。深切推进水污染防治攻坚，实施城乡生态环保设备补短板攻坚。加强集中式饮用水水源地规范化扶植和问题整治。加强污水排放监管。深切推进土壤污染防治攻坚，强化沉金属污染管控。深切推进固体污染防治攻坚，深化黄金、煤矿、粉煤灰、锑矿等固废整治和分析操纵。加强新污染物管理、岩溶洞窟资本办理。

　　——高质量成长迈上新台阶。经济增加潜力充实，“含金量”进一步提拔，年均增速高于全省。现代化财产系统建立取得严沉进展，工业挑大梁愈加彰显，农业特色财产集约成长、提质增效，文旅体和客居康养支柱财产地位愈加凸显，办事业量质齐升，根本设备愈加完美，城镇化率和城市内涵式成长程度稳步提拔。

　　和落实“两个毫不”，深切推进沉点范畴和环节环节，鞭策无效市场和无为更好连系，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。

　　20．鞭策平易近营经济高质量成长。保障平等利用出产要素、公允参取市场所作、无效权益，推进非公有制经济健康成长和非公有制经济人士健康成长。支撑中小企业和个别工商户成长，加大学问产度。持续落实帮企纾困政策。实施平易近营企业梯度培育打算，沉点搀扶一批相关键手艺的“专精特新”中小企业，加大对草创期、种子期创业的支撑力度。企业家。

　　五年来，我们一手抓生态修复、一手抓高质量成长，纵深推进全面从严治党。认实开展党史进修教育、进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟从题教育、党纪进修教育、深切贯彻地方八项进修教育，忠实焦点成为最明显风致、底色。将党的进行到底，庄重查处一批，刘文新等严沉违纪违法案和恶劣影响，强化以案促改促治，全州生态实现底子性好转。安稳树立选人用人准确导向，环绕减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”，全州干部想干事、能干事、干成事的精气神更脚。

　　49．鞭策各平易近族连合前进繁荣成长。铸牢中华平易近族配合体认识，厚植中华平易近族配合体，深化各平易近族交往交换交融。巩固和成长各平易近族配合连合奋斗、配合繁荣成长的优良场合排场，全面加强成长能力、缩小成长差距。全面贯彻平易近族区域自治法，提高平易近族事务管理能力和程度。我国教中国化标的目的，依理教事务，加强平易近间勾当场合规范办理。

　　大抓财产、大抓项目、大抓招商，鼎力实施“盘活、巩固、提拔、拓展”攻坚步履，统筹保守财产转型升级、新兴财产培育成长，加速扶植新型分析能源、资本精湛加工、新能源电池及材料三个财产集群，不竭做优纺织服拆、生态食物、健康医药、林浆纸业四个特色轻工财产，做优做强“一根本三沉点五特色”现代山地特色高效农业，提质打制“一城一带两地”现代旅逛业系统，加速建立“1+3”办事业新系统，鞭策三次财产一体成长，不竭塑制成长新动能新劣势。

　　11．培育成长新兴财产和将来财产。积极培育成长数字经济，结构中小型数据核心、企业数据核心和备份核心，摸索“源网荷储”“算电协同”等模式，鞭策高新区大数据财产园从存力向算力提档升级。强大特色平台经济，培育数据标注财产。加速鞭策实体经济取数字经济深度融合，开展“人工智能+”步履，鞭策行业大模子正在城市办理、能源电力等范畴融合使用。鞭策数字、数字社会、数字村落扶植。鼎力成长低空经济，环绕花江峡谷大桥、万峰林等沉点景区打制特色低空旅逛线，积极成长低空物流、农林功课、应急救援、活动、监测等场景使用业态。

　　“十四五”期间我州成长极不寻常、极不普通。全州上下服膺习总殷切嘱托，深切贯彻决策摆设和省委、省工做放置，送难而上，砥砺前行，无效应对疫情冲击、经济下行、沉点范畴风险束缚、巩固拓展脱贫攻坚使命艰难等多沉坚苦挑和，无力鞭策工做沉心转移、思惟不雅念改变、经济成长转型。一是自动应变博得成长。从以脱贫攻坚统揽全局转向以高质量成长统揽全局，积极融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道扶植等国度成长计谋，鼎力推进“财产强州”“文教兴州”“协调稳州”，加速扶植“康养胜地、人文兴义”。二是立异驱动赋能成长。煤电联营、电网联动、网产互促，鞭策铝及铝加工集聚成长，新能源电池及材料财产从无到有，“万峰成林处·阳光黔西南”文旅品牌愈加清脆，农产物加工率逐渐提拔，三次财产协同并进。三是全面统筹护航成长。强化全局不雅念和系统思维，优化州、县（市）河山空间结构，统筹推进城乡融合，成长取生态、成长取平安良性互动，经济实现稳中有进、稳中向好，兜牢下层“”，居平易近收入稳步提拔，社会大局协调不变，经济兴、苍生富、生态美的画卷活泼出色。

　　7。 不竭做优特色轻工财产。积极成长纺织服拆财产，抢抓东部纺织服拆财产转移机缘，推进省级印染试点示范区扶植，加速纺织面料、成品服饰成长，扩大服拆服饰、高档平易近族服拆成品等高附加值产物出产规模；鞭策刺绣、扎染、手工织布、银饰等非遗身手取现代设想融合，开辟新型纺织服拆产物。积极成长生态食物财产，鞭策薏仁米、油茶、板栗、刺梨等生态食物加工做优做强。鞭策白酒财产做特产物、做精质量、推进融合，丰硕多元消费场景。加速富锶、富硒矿物质水开辟。积极成长健康医药财产，持续强大以西医药、平易近族医药、生物成品等为沉点的健康医药财产，加速提拔石斛、天麻、灵芝、金银花等中药材财产精湛加工，扶植中药材集散市场，挖掘平易近族医药文化，培育强大平易近族医药龙头企业，加速食药同源产物开辟。积极成长林浆纸业，深化林业加工，开辟家具、地板等高附加值产物，分析操纵林业“三剩物”。谋划实施林浆纸一体化项目，延长成长包拆纸上下逛财产链条，鞭策制纸财产提质升级。

　　31．优化河山空间开辟款式。成立完美河山空间规划“一张图”实施监视机制，落实从体功能区计谋，统筹“三区三线”，分区分类实施不同化、精细化河山空间用处管制，优化工矿财产、农业出产、城镇扶植和根本设备等结构。推进林耕空间优化，加强耕地林地法律监管。统筹存量和增量分析供地，加强批而未供和闲置地盘措置，优化城市工贸易地盘操纵。

　　8。 做优做强现代山地特色高效农业。聚焦品种培优、质量提拔、品牌建立和尺度化出产，建立“一根本三沉点五特色”现代农业系统，抓实粮油根本财产，做强蔬菜、茶叶、薏仁米3个沉点财产，做优肉牛、食用菌、油茶、生果、生态渔业5个特色财产。推进粤港澳大湾区“菜篮子”、冬春茄果蔬菜保供扶植。鞭策桉树、山桐子等特色林业财产成长，强大林下种植、养殖等林下经济。推进稼穑分析办事力量扶植，推广山地适宜农机具使用。引进培育一批新型农业运营从体开展多元化合做。提拔沉点农产物精湛加工能力，健全农产物发卖收集系统。耕地红线，鼎力实施全域地盘分析整治，强化高尺度农田扶植和验收管护。加强粮食购销和储蓄办理。

　　这五年，我们全力抓财产、上项目、沉招商，为高质量成长积累了强劲动能。工业“压舱石”感化进一步巩固，对经济增加的贡献率跨越40%，煤炭产能加速，“风光水火储”多能互补，“煤电网产园”协同成长，洁净能源拆机占比超70%，能源、铝及铝加工、黄金财产年产值稳步扩大。旅逛业成长提质增效，成功建立万峰林国度5旅逛景区，景正在城中、景城融合劣势愈加凸显，花江峡谷大桥建成通车，兴义世界地质公园、世界康养示范城市等手刺愈加靓丽。农业成长稳中向优，普安红、薏仁米、贵州菜心等名优特产备受青睐。这五年，我们全力抓巩固、促复兴、增福祉，为高质量成长添加了奋进活力。巩固拓展脱贫攻坚查核评估“四连好”，易地扶贫搬家后续搀扶工做获国务院督查激励表扬，地方单元定点帮扶和工具部协做成效较着，村落全面复兴结实推进。群众正在充实就业中实现技有所施、才有所用、劳有所得，“加油文化”成为帮推高质量成长的动力，兴义八中、兴义一中等示范带动全州教育程度全体提拔，4家三甲病院引领医疗程度大幅提拔。生态质量持续改善，斑斓黔西南天更蓝、地更绿、水更清，优良生态成为最普惠的平易近生福祉。这五年，我们全力抓、扩、拓外贸，为高质量成长激发了内活泼力。鞭策国企国资从管资本管资产向管本钱改变，组建州农投集团、州能投集团，培育百亿资产级国企2家。金融财税稳步推进，州县两级的财权取事权愈加了了，处所收入义务愈加规范。医药卫生体系体例持续深化。黔西南高新手艺财产开辟区体系体例机制稳步推进。通道和平台不竭拓展，六安、纳晴高速全线开通，万峰林机场搭客吞吐量正在全省干线机场中排前列，盘兴高铁建成通车，我州正式迈入“高铁时代”，分析立体交通收集根基构成。茶叶、箱包、平易近族医药等产物畅销海外，外资外贸活力迸发。这五年，我们全力抓防备、护不变、强管理，为高质量成长建牢了安定底盘。成立健全“六防六化”风险防备、预警、措置机制，鞭策新冠疫情防控平稳转段，守牢债权、金融风险、粮食平安等底线，出产平安变乱起数和灭亡人数持续3年“双下降”，全面完成全国市域社会管理现代化试点城市扶植，持续三次获“全国双拥榜样城”定名，安然黔西南、黔西南扶植迈向更高程度。

　　16．鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强居平易近消费能力。优化完美消费根本设备和办事，扶植一批步行街、聪慧街区、夜间文化和旅逛消费集聚区，鞭策商品消费扩容升级。扩大优良消费品和办事供给。拓展消息消费、数字消费等消费新范畴，立异鞭策保守企业线上消费。落实中转消费者的普惠政策。依法保障劳动者歇息休假权益，落实带薪错峰休假。强化消费者权益。

　　4．加速扶植新型分析能源财产集群。巩固煤、提拔电、夯实网，一体推进“风光水火储”多能互补，加速建立洁净低碳、经济高效、平安靠得住的新型分析能源系统。加速煤炭财产布局计谋性调整，鞭策煤炭财产智能化、绿色化转型，盘活现有闲置煤矿，实施煤矿产能攻坚步履，扶植大型煤矿，成长露天煤矿，强化煤炭洗选和分质分级操纵，扶植大型煤炭储配。加速煤层气开辟操纵。鞭策火电项目扶植，加速实施风电、光伏项目，因地制宜结构扶植抽水蓄能、新型储能项目，推进煤电和新能源联营，提拔洁净能源占比。优化成长处所电网，完美电网架构，深化“两网融合”，推进新能源增加、消纳同储能协调成长，摸索绿电曲连、智能微电网等新模式新业态。

　　到2035年根基实现社会从义现代化，“十五五”期间是夯实根本、全面发力的环节期间，正在根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位，对黔西南乘势而上、努力逃逐至关主要、十分紧迫。

　　12．加速建立现代化根本设备系统。加速推进铁、公、航空、水运全方位成长，建立便利完美的分析立体交通收集系统。加速鞭策铁收集延长优化。扩容高速公，提等升级国省干线公。鞭策财产、旅逛、资本扶植，打通断头，持续鞭策“四好农村”高质量成长。凸起阐扬兴义万峰林机场取高铁南坐零换乘、空铁联运、汽车客运枢纽的功能，完美场、坐、城、景交通收集。加速推进区域性水网、安龙山川库等沉点水源工程扶植，深化兴安大型灌区水网连通工程研究，实施一批防洪工程，完美城乡供水管网。推进城镇、开辟区燃气管网扶植。实施保守根本设备更新和数智化步履。深化第五代挪动通信（5G）收集取千兆光网协同扶植，加速智能交通、聪慧能源等新型根本设备系统扶植，完美充（换）电根本设备。

　　30．扶植宜居宜业和美村落。进修使用“万万工程”经验，推进“四正在农家·和美村落”扶植，分类有序、片区化推进村落复兴。合理确定村庄结构、分类、财产、风貌等。环绕提高根本设备完整度，推进县域根本设备一体化规划扶植管护，完美农村防汛抗旱工程，推进农村电网提拔、危房。环绕提高公共办事便当度，推进县域公交、客运班列等向村落延长，完美农村仓储、物流和贸易网点。环绕提高人居舒服度，深切开展“两清两改两管理”。强化村落复兴人才支持。节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，分类保障村落成长用地。健全村落复兴多元投入机制。落实强农惠农富平易近支撑政策。支撑成长新型农村集体经济。

　　21．深化开辟区体系体例机制。聚焦开辟区功能定位、感化地位、从导财产深化，优化区域结构，实现一区多园集聚成长。了了开辟区取属地事权划分，成立健全开辟区取本能机能部分、乡镇（街道）协调联动机制。奉行开辟区“管委会+运营公司”模式。要素集约、项目集中、财产集聚，提拔亩均效益和从导财产占比，深耕特色劣势财产，鞭策开辟区提档升级。加强园区配套根本设备扶植，提拔开辟区分析承载能力。鞭策粤黔合做共建财产园扶植。

　　38．加速扶植健康黔西南。健全健康推进政策轨制系统，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。提拔公共卫生办事能力，加强疾控系统扶植，防控严沉流行症。深化取省外高程度病院合做共建，推进区域医疗核心扶植，提高三甲病院大病诊疗能力。实施医疗卫生强基工程，深化慎密型县域医共体扶植，加强县级病院常见病医治能力，提拔乡镇卫生院、社区卫生办事核心和村卫生室办事能力。深化医药卫生体系体例，鞭策医疗、医保、医药协同成长和管理。加强慢性病分析防控，成长“防治康管”全链条办事。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急措置能力。健全西医药办事系统，鞭策西医药传承立异。加强心理健康和卫生办事。加强医疗卫生分析监管。强化医疗卫生步队扶植。

　　43．全面推进绿色成长。拓宽“两山”径，不竭提高“含绿量”、降低“含碳量”。鞭策工业、城乡扶植、交通运输等沉点范畴绿色低碳转型。落实资本总量办理和全面节约轨制。落实碳达峰政策，推进节能降碳，鞭策能耗双控向碳排放双控全面转型。推进扶植“无废城市”。深化林权轨制，摸索生态产物价值评价、运营开辟等机制，推进生态资本财产化操纵。落实推进绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。绿色低碳糊口体例。

　　19．深化国企国资。推进国有经济结构优化和布局调整，持续做强做优做大国有企业和国有本钱。计谋性优化沉组国有企业，加强立异能力，提拔活力效率。支撑国有企业纾困成长、资产盘活、实体化转型，提拔资产操纵效益。深化国有企业工资决定机制，强化国资监管体系体例扶植，完美国有企业按业绩贡献决定薪酬机制。深化国有本钱投资、运营公司，阐扬国有资本投资营运公司感化。

　　50．确保“十五五”规划方针落地落实。按照本次全会，制定全州“十五五”规划纲要和专项规划。各地各部分要加强统筹协调，清单化明白沉点使命、严沉项目、主要行动。健全政策协和谐工做协同机制，完美规划目标统计监测轨制，加强规划实施环境监测评估、监视，确保规划方针使命落到实处。

　　权势巨子和集中同一带领，以党的扶植为统领，抓好党的扶植各项工做，持之以恒推进全面从严治党，为推进高质量成长和现代化扶植凝结澎湃力量。

　　40．建立房地产成长新模式。优化保障性住房供给，保障新市平易近、青年人、工薪收入群体以及合适前提的根基公共办事人员等住房需求。激励收购存量商品房用于保障性住房。推进城市危旧房。因城施策强化改善型住房供给，扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”。实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。对准从力客群市场，鼎力成长客居康养地产，指导房地产由“开辟扶植”向“开辟+办事”转型升级，打制高端精品型、社区度假型等多条理、特色化产物矩阵。

　　5．加速扶植资本精湛加工财产集群。深切实施“富矿精开”计谋，鞭策资本勘查、设置装备摆设、开采、操纵实现冲破。鼎力开展切确探矿，开展新一轮找矿冲破计谋步履，鞭策正在建正在产矿山深部及外围“就矿找矿”，加强煤炭、黄金、锑、钛、钙、硅、萤石、铅锌等劣势矿产资本的攻深找盲。有序推进精准配矿，优化矿产资本勘查、开采和财产结构，深化“圈而不探”“占而不采”问题专项管理，加大存量矿业权整理盘活；推矿企业向上逛探矿、采矿和新能源开辟拓展，支撑下逛优强企业依法获取矿业权，完美探产供储销统筹和跟尾系统。科学实施精细开矿。推进深部矿、共伴生矿、低档次矿的分析开采操纵。全面推进绿色低碳开辟，鞭策矿山数字化，扶植一批从动化、智能化标杆矿山。加速推进精湛用矿。煤电铝一体化，积极成长电解铝、再生铝，鞭策铝精湛加工向军工铝、航天铝等高端化延长，成长铝基轻量化配备制制，鞭策铝及铝加工规模化、规范化、高端化、智能化成长。加大黄金资本开采、冶炼、精湛加工、分析操纵，培育成长黄饰物品加工，鞭策黄金财产取文旅等多业态融合成长，打制独具特色的黄金财产链。加速铁合金产能整合，鞭策企业向大型化、绿色化、从动化转型，积极成长高纯铁合金、特种铁合金等新产物，指导铁合金企业集聚成长。立异成长纳米钙、食药钙等新型钙产物，加速成长木纹石等高端饰面石材。鞭策锑、钛、硅、萤石、铅锌等劣势矿产开辟操纵。鞭策钽铌材料财产扩量提质。

　　——平安不变防地愈加安稳。安然黔西南扶植取得积极进展，突发公共事务应急措置能力显著加强，天然灾祸防御程度较着提拔。社会管理能力和管理程度进一步提高，沉点范畴风险获得无效防备化解，人平易近群众平安感持续加强。

　　极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，兜牢下层“”底线，提高人平易近糊口质量，推进生齿高质量成长，让现代化扶植更多更公允惠及全州各族人平易近群众。

　　全州各级党组织和泛博干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，果断决心、苦干实干，稳中求进、善做善成，努力正在展示贵州新风度中做出黔西南新贡献！

　　22．深化要素资本市场化设置装备摆设。盘活用好存量闲置地盘、房产和根本设备。依法无效盘活被查封冻结财富。推进矿业权合作性出让。深化零基预算，加强财税资本和预算统筹，做好严沉计谋使命和根基平易近生财力保障。鞭策各类金融机构专注从业、完美管理、错位成长，巩固提拔县城和乡镇金融办事可及性。深切推进各类电源上彀电价、天然气价钱、水利工程供水价钱市场化，优化居平易近阶梯水价、电价、气价轨制。做好预期办理。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，守好成长和生态两条底线，加速经济社会成长全面绿色转型。

　　2．总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实贯彻习总关于贵州工做主要讲话主要，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，自动融入西部大开辟、西部陆海新通道扶植，一直以高质量成长统揽全局，坚持不懈环绕“四新”从攻“四化”，鼎力实施强化比力劣势计谋，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保取全国全省同步根基实现社会从义现代化取得决定性进展，走出一条劣势引领、努力逃逐的高质量成长新，正在展示贵州新风度中做出黔西南新贡献。

　　13．成立完美科技立异体系体例机制。提高全社会研发经费投入强度。统筹高校、科研院所、科技型企业等科技资本，建立以贵州省粮油做物优良高效减产沉点尝试室、铝合金构件中试平台、新能源电池材料科学家工做坐等为沉点的科技立异平台系统。深化科技体系体例机制，环绕从导财产实施“揭榜挂帅”项目，鞭策职务科技赋权，正在根本研究和涉农科技范畴奉行“包干制”。深切推进“科技入黔”，鞭策科技型企业取高校、科研院所开展产学研合做。支撑开展使用根本研究，推进科技使用。

　　10．建立优良高效办事业新系统。鼎力实施办事业扩能提质步履，做强现代金融、现代物流、批零住餐“三大行业”。鞭策出产性办事业培育取加速扶植财产集群、做优特色财产深度融合。出力鞭策金融“引金入州”工程。加速培育财产链、供应链金融市场，降低分析融资成本。建立“通道+枢纽+收集”现代物流系统。培育物流龙头企业，鞭策沉点出产企业取物流企业精准对接，提拔物流取财产成长适配性，降低物流成本。鞭策糊口性办事业向高质量、多样化成长。环绕扶植一流旅逛城市、节点城市、区域核心，鞭策批发业数字化转型、平台化成长。提拔商品集散、仓储物流功能。成长煤、铝、黄金买卖，培育立即零售、曲播带货等新业态，提拔平易近宿、酒店、餐饮质量和涉外办事保障。依托财产集群成长研发设想、查验检测、、人力资本等业态，依托文旅体融合成长客居康养、家政办事、医疗体检、教育培训、物业办事、汽车后市场。鞭策演艺经济、“谷子经济”、银发经济等多样化成长。

　　14．依托财产成长鞭策科技立异。环绕煤层气抽采操纵、卡林型金矿选冶、尾矿分析操纵、钙矿高值化操纵、硬碳负极电池材料、钽铌新产物等开展环节手艺攻关。环绕薏苡功能产物开辟、特色做物育种、平易近族医药等开展新产物研发。推进贵州手艺买卖市场黔西南州专区专业化成长。支撑高校、科研院所取企业结合扶植立异平台，实施一批科技项目。支撑有前提的开辟区打制新材料科技立异。强化企业科技立异从体地位，鞭策平台、人才、手艺、资金等立异资本要素向企业集聚，指导企业加大研发投入，使用新手艺、开辟新产物。持续培育强大高新手艺企业和科技型中小企业。加强科学手艺普及。